沿着横琴的环岛东路一直往南走，会经过一处颇具科技感的建筑群，这里就是横琴﹒澳门青年创业谷。走进谷内，通透的连廊屋面映衬着绿意盎然的草坪，在花园式的办公环境里，一颗颗创业的种子正在萌发。“我看中的是创业谷给我们年轻人创业所营造的环境，非常有助于我们所推动的项目在内地生根发芽。”安信通科技（澳门）有限公司高级项目经理刘子鸽说道。3年前，他在详细了解了横琴的创业氛围和营商环境后，来到横琴﹒澳门青年创业谷加入了由澳门科技大学系统工程研究所主导的科技项目。经过2年多的发展，公司迅速发展壮大，产品远销俄罗斯、澳大利亚、新加坡等国，并获得多轮投资。

党的十九大报告明确提出“坚持全面深化改革”“推动形成全面开放新格局”等战略部署，对创新税收管理和服务制度提出了新要求。横琴税务部门牢牢把握粤港澳大湾区时代发展要求，推多项举措将“放管服”改革纵深推进，着眼地区经济发展大局，为纳税人发展营造更加便利、规范、接轨国际的税收营商环境。

简政放权 企业办事更省心

“以前办简易注销业务，需要国税地税两个窗口办理，现在国地税一个窗口一次性就能即时办结，方便多了。”在横琴新区税务部门办事陈先生感叹道。陈先生就职于一家税务中介，与税务部门打交道已有6年，这些年来他直观地感受到税务部门的审批越来越少、流程越来越简单。就在本月初，横琴税务部门推出了5项办税创新服务措施，其中就包括对实现报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等5大类105项办税事项“最多跑一次”或“全程网上办”，纳税人资料报送负担进一步减轻。

除了资料报送的“减法”，横琴税务部门在政策落实的精准化、效率化方面所作的探索让企业尤为满意。中国银行（香港）有限公司在2017年享受税收协定优惠减免税额达971万元，其办税员张丽华小姐说：“我司是横琴最早享受非居民企业利息和股息审批改备案的企业之一。之前走审批程序要3道环节，耗时一般要10个工作日。如今直接去办税厅递交资料，有专人专窗服务，1道环节就行，让我们倍感省心。”横琴税务部门实行非居民税收协定优惠工作机制，推行专项辅导、专窗办理、专人服务“三专”一条龙服务，在简化办税手续的同时提升涉税事项办理效率。

在横琴新区参与了多项重大基础工程建设的中铁建，在2017年享受高新技术企业税收优惠，减免723万元。“税收优惠为我们节省的资金让我们更有动力往粤港澳大湾区的基础设施建设领域投入更多资源，为横琴打造精品的、国际化的基建工程。”中铁建横琴新区项目负责人表示。

2017年，共有65户纳税人享受横琴15%企业所得税优惠，减免税额19392.3万元；促进小微企业发展方面减免税费1905万元，鼓励高新技术企业发展方面减免税费3889万元；非居民企业享受税收协定优惠减免税额合计4.42亿元。税收优惠带来的减税效应，显著促进了多种行业在横琴生根开花。数据显示，目前横琴注册企业突破4.5万家，其中科技型企业超过6400家，42家世界500强企业落户，注册企业121家；全区各类总部超过1000家，总部经济成为发展“加速器”；横琴实际落地项目145项，预计总投资4230亿元。

以税固基  扶持发展添信心

企业在日常经营中难免会遇到税收政策不明确的事项，若处理不当，会给企业带来一定的涉税风险。横琴税务部门结合自贸区经济产业发展，积极探索企业个性化服务和监管模式。横琴新区地税局作为省局试点单位，先行先试，试行税收不确定事项报告制度和税收事先约定管理办法。对税收政策未明确的事项，鼓励纳税人主动诚信报告，税务机关予以备案，日后按规定补缴税款的可免于罚款及滞纳金的税务处理；对税收政策明确的重大涉税事项，纳税人可在未来预期发生前向税务机关申请事先约定服务；面向诚信高的纳税人，适度简化流程，实行先退税后监管和免检免查等激励措施。

“我原以为资产重组这种复杂又重大的事项肯定要耗费很多时间，来回折腾，没想到还挺顺利的。” 珠海粤澳中医药科技产业园开发有限公司首席财务官张海鸿表示。粤澳合作中医药科技产业园（简称“产业园”）作为广东省、珠海市和横琴新区的重点项目，是粤澳两地政府在粤澳合作框架下通过对产业园现有资产进行重组而开展的首个合作项目，其重组方案包含境内外多家企业及多重结构，涉及的税务问题非常复杂。为了明晰此次重组对企业造成的影响，产业园向横琴税务部门提出了事先约定服务。“税务部门对我司多家关联企业之间的业务往来的定价原则、计算方法和开具发票有关事项进行了明确，安排了专人全程跟踪辅导，帮我们解决难题。这为我司今后进行相应的税务处理和防范涉税风险提供了保障，让我们放下顾虑顺利完成了经营架构的调整和重组。”

为产业园的重组业务排忧解难只是横琴税务部门不断完善税企沟通渠道和优化纳税服务手段，推进粤港澳大湾区一体化发展的缩影。横琴税务部门通过多方合作，将商事登记导办和智能办税业务延伸至港澳；推出涵盖国际税收咨询、跨境涉税办理和涉税诉求响应的“税达通”3类9项服务措施，为“走出去”和“引进来”企业搭建起全方位的服务平台。

从实现长期高质量发展的角度看，优化税收营商环境，既要在税务系统内部做数据集成，形成高质量的纳税人行为“画像”和信用数据产品，又要与各政府职能部门协同构建多领域的税收共治机制。为此，横琴新区税务部门对标国际，全国首创大数据下税法遵从监管模式：包括建立全国首个税收遵从评价体系，打造全国首个对接征管系统的税收遵从可视化平台，以遵从指数为参考对纳税人实行分类分级动态管理，同时与多部门共享遵从数据，强化诚信社会建设。据了解，横琴税务部门推出第一批涉税风险提示清单涉及9大税种共163项,推送风险累计2357户次;通过深化与新区商务局、金融机构等20个部门的信息共享，参与制定首批失信名单，并对涉及3759家商事主体信息实施联合惩戒;在强化跨部门数据交换基础上组织开展185户企业股权转让行为涉税跟踪核查，查补税款9427万元，促进信用协同监管效应初步形成。

优化服务 不懈创新铭初心

目前，横琴已经实行“网上办税、微信办税、自助办税”为主，办税服务厅兜底的智慧办税新模式；“一窗通办、一网通办、一键申报、一次办结”的便捷办税服务模式在不断优化；针对纳税人日常办理最多的业务推出的“套餐式开业登记服务”和国地税“一线式”咨询服务也在不断完善。目前，横琴纳税人电子申报率已达98%，实现6大类116个企业日常涉税业务“全程网上办”。

随着国家开放战略的进一步落实，营造自贸区良好营商环境的要求势必不断提高，税务部门必须不懈创新，提高服务的精准度和管理质效度，才能更有效地服务地方经济，更好地助力企业发展。对此，横琴税务部门通过全国首创纳的税便利化指数对纳税人办税体验进行量化评价，并针对纳税人需求设定相应的纳税服务目标，让服务更精准、更贴心；近期更是推出了具有横琴特色的“春风360”5大类28项举措，打造针对境内外企业，贯穿开业至退出市场全过程的360度全覆盖服务体系，为落实“放管服”改革再出妙招。

“现在，从新办一家企业到领取发票已不再是耗时长、手续多的麻烦事。”办理完“套餐式”开业登记服务的珠海德凯通关物流有限公司的办税员许先生说。横琴税务部门在“多证合一”的基础上再升级，把10个新办涉税事项网上集成办理，有效解决纳税人“多次跑”、税务机关“多次办”的问题。新办企业完成银行开户后可直接登陆广东省电子税务局一次性办理税务登记信息补录、银行存款账户备案、一般纳税人资格登记等事项，最快只需半天就能完成从开业到领取发票的流程。